辽阳市位于辽宁省中部，面积4735平方公里，属辽河流域，分属浑河水系、太子河水系。浑河水系境内流域面积513平方公里，干流河道长81公里，主要支流有浑沙河等；太子河水系境内流域面积4222.78平方公里，干流河道长157公里，主要支流有汤河、兰河、运粮河、杨柳河、南沙河、北沙河、柳壕河等。2023年用水总量8.51亿立方米，比2022年减少0.23亿立方米；2023年万元生产总值用水量比2020年下降8.52%。辽阳市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把节水型社会建设作为重要抓手，在水资源节约、保护和管理等方面取得了明显成效，辽阳市站在新的历史起点上，既面临着机遇，也面临着诸多风险和挑战，同时也对辽阳的节约用水工作提出了新的更高要求。

坚持以水定需。辽阳市结合区域发展战略，优化生产、生活、生态空间布局，因水制宜、集约发展，强化水资源刚性约束，合理布局城镇空间，科学控制发展规模，优化城市功能结构、产业布局和基础设施布局。将用水总量控制在水资源承载能力范围内，加快形成与水资源相适应的产业发展格局。实施差别化管控措施，强化水资源水环境承载力约束，严禁水资源超载地区新建扩建高耗水项目，压减水资源短缺和超载地区高耗水产业规模。列入淘汰类目录的建设项目，禁止新增取水许可。开展水资源论证，严把水资源论证审查关，所有新建取水工程及已建取水工程取水项目发生重大变更的必须进行水资源论证，坚决遏制不合理用水需求。推动石化、化工、印染、造纸等高耗水行业在工业园区集聚发展，鼓励企业间串联用水、分质用水、实现一水多用和梯级利用，推行废水资源化利用。鼓励园区建设智慧水管理平台，优化供用水管理。

完善体制机制。在制度上“管住水”，健全区域用水总量和强度控制指标体系。将“十四五”时期用水总量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、农田灌溉水有效利用系数等控制目标按年度分解到县（市、区），同时纳入最严格水资源管理制度考核和“大禹杯”竞赛考评。成立专家组，对全市范围内水利投资项目开展招标投标专项检查，并及时通报检查结果。安排预算资金，主动邀请市审计局对重大水利项目开展审计工作。始终坚持市（县、区）水利工作月调度会制度和市水利局周碰头会制度，统筹推进和监督落实各项节水举措，加强计划用水和用水定额管理，深度推进水平衡测试、用水审计；对照年度任务，坚持目标导向，严格执法监管，确保全市水资源的合理开发、高效利用、优化配置和有效保护。

强化用水管理。坚持把节水工作摆在突出位置，与全市经济社会发展同部署、共推进。把地下水压采作为保护水资源、提升农业发展实力的重要抓手，实施水安全保障工程措施，填补节水设施建设短板。一是将非常规水源纳入水资源统一配置，对具备非常规水源利用条件但未充分利用的项目，不予审批新增取水许可。结合辽阳市经济社会发展和用水情况实际，将“十四五”时期非常规水源利用量控制目标分解到年度，逐年提高非常规水源在水资源配置中的比例，持续加大区域内的再生水、雨水、矿井水等非常规水源利用规模，优化供用水结构和产业布局，提升水资源利用效率和水环境保护效果。二是严控高耗水服务业用水。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水，严格定额管理，实行超计划、超定额累进加价制度。在高尔夫球场、人工滑雪场、洗车等高耗水服务业优先利用再生水、雨水等非常规水源，采取节水措施，配备完善的节水和循环用水技术、工艺和设备。三是定期开展专项监督检查。根据《辽宁省计划用水管理实施办法》，全市年用水量1万立方米及以上工业服务业取水许可用水户和管网区用水户实现计划用水管理全覆盖，建立健全重点监控用水单位名录。目前辽阳市国家级重点监控用水企业1个、灌区2个，市级重点监控工业用水户8个、服务业1个、农业灌区2个，大型灌区和重点中型灌区、年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水户全部纳入重点监控用水单位名录，严格执行节约用水相关规定，落实节水措施。

创新节水模式。2023年，辽阳市辽阳灌区从全国七千多个申报单位中脱颖而出，成为全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设11个试点之一。辽阳灌区现代化建设试点项目采用了特许经营模式运作，由项目公司负责项目特许经营期内融资、运营、维护、管理，推进管理模式创新。总投资0.95亿元，确保建成后项目区节水量或预期节水量1553.2万立方米/年。辽阳现代化灌区一方面通过建立健全初始水权分配、合理水价形成、引入社会资本参与、精准补贴和节水奖励、群众全程参与、工程管养护等六大机制，推行公司化运营，促进农业节水，实现农田水利工程良性运行。另一方面通过创新建设管理模式，建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区，以保障辽阳市用水安全、粮食安全。

加大宣传力度。结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，在辽阳市地标建筑物辽阳白塔广场的LED大屏幕上，滚动播出节水宣传标语及宣传短片。开展《公民节约用水行为规范》系列宣传活动，增强民众“爱水节水护水”意识，营造浓厚的宣传氛围。将节水纳入国民素质教育和中小学教育活动，组织开展节水教育进机关、进校园、进企业、进社区、进农村活动，拓宽节水宣传教育覆盖面，普及节水知识，聚焦解读节水方针政策、展示节水工艺技术、宣传节水经验成效，以提高用水效率，引导广大群众提高节约保护水资源的思想认识和行动自觉。