包拯（999—1062），庐州合肥人（今安徽合肥），北宋名臣，累迁监察御史，为官清正廉洁，铁面无私，是中国历史上著名的清官，后人敬称他为“包青天”。其实，包拯除了断奇案、治贪污，还治水有方，他治理西江水患，围堰造地、排沥屯田、掘井取水......深受老百姓爱戴。

故宫南蓄殿包拯画像

“包青天”的英名始于端州。北宋仁宗康定元年（1040），四十二岁的包拯调任端州（今广东肇庆市）知州，任期三年。宋《方舆胜览》记载，宋初端州“土旷民惰，不力于耕，夷僚杂居”，可见当时端州经济文化发展滞后，一度是朝廷贬谪流放罪官之地。包拯到达端州后便四处勘测走访，查阅地方志和史籍，最终认为，筑堤防洪、排沥屯田、发展生产，是改变端州面貌的最好方法。

主政端州期间，他本着“清心为治本，直道是身谋”的信念，促进了端州社会经济的发展和中原文化的南传。其中，兴修水利、治理水患，更是包拯治理端州的突出政绩。

治理西江洪涝

《粤东笔记》记载：“古称肇庆两水夹洲，当西江水涨时，诸岩皆可周游，宛似武夷九曲，盖西江之水，一从城南羚羊峡，一从星岩前后出沥水……”

古代西江经过三榕峡后，分成三条支流倾泻：主干由城南出羚羊峡；一支经南岸、金渡沿宋隆流往金利、高明；另一支沿着北岭山脚经七星岩后与出羚羊峡的干流会合。端州则是夹在两条支流水道之间的窄长地域，称为“两水夹洲”。

明嘉靖年间肇庆府城图

在端州北边，有几条小河流，其中最大的一条小河叫沥水。每逢暴雨，北岭山泥沙便会被雨水冲涌下来，日久年深，沥水便积聚了大量的泥沙，逐渐淤塞。每年春洪夏涝，西江河水会淹没沥水河周围大片土地，使得七星岩一带汪洋一片，直至北岭山下。水退去时，沥水又因积聚了大量泥沙而排泄不畅，成为端州的灾患。

包拯到任后，为了治理端州水患，便在西峡枯水期把古时修筑的堤围加固延长，将护城堤围继续向西边构筑，一直延伸到龟顶山下和新城墙相衔接，封堵了三榕峡附近江面的入口，把西江水拦截于南边的河道，使现在的七星湖一带变成沥湖，并人工建造了两条沥水把西峡的水疏导回东峡，洪水不再闯入北边古道，在完善防洪排水体系的同时，又大大增加了可耕种的土地，使之地尽其利，为百姓添财。

肇庆市鼎湖区砚洲岛

开创桑基鱼塘雏形

新增的耕地成了“官地”，包拯又贴出告示，发动百姓积极参与开垦，明确表示凡参与开垦田地的居民，可以优先以官价买到田地种养，若是暂时拿不出银两，可到收获季节以农作物抵交。一时间，端州掀起了排沥屯田，大力发展农耕的高潮。

包拯引导民众开渠凿池，改造沥湖（今称星湖），屯良田、备耕耘，着力恢复生产。短短几个月的时间，沼泽湿地便被垦为良田。他依照地势将田地合理安排，地势高的用作稻田、菜地，而低洼的地方则开辟为鱼塘、荷塘，堤围加固扩展，沥水逐渐排走，这种发展经济为根本的“屯田法”迅速改变了端州的贫困面貌，沉寂的端州终于慢慢有了生机。

包拯因地制宜，因势利导，围堰造地、排沥屯田，开创了珠江三角洲桑基鱼塘式农业的雏形，还建造了储粮备荒的“丰济仓”，“聚谷于众，年丰则取之，民饥则与之”。

肇庆市鼎湖区桑基鱼塘现貌

为民掘井取水

“南海风涛壮，西江瘴疠多。”据《肇庆府志》记载，宋代端州百姓经常出现“春瘴”疫情，整个端州变成了一个疫区，疾病流行。包拯到任后，经过多方走访调研，发现是老百姓饮用不干净的河水所致。

为解决当地百姓吃水难题，包拯想到了挖井取水的方法，亲自动手，在州署前开挖了端州第一口水井。随后，包拯又选了六个凿井地址，教导民众挖井取水。从此，居民饮用井水，既方便又卫生，瘟疫得到了彻底的根除。老百姓亲切地称这些水井为“包公井”，安徽合肥包公墓志铭也有记载：“端州为民掘井取水。”

包拯前后一共挖了七口井，分别位于州治内（称包公井，今肇庆市第一人民医院旧址内，于1984年被填没）、州治西岳庙旁（称龙顶岗井，今存）、县学前街南（称义井，在肇庆中学斜对面，解放后被填没）、分司巷口（今十字路道源斋前，20世纪70年代被填没）、广济仓右（今米仓巷高要市委宿舍大院内，今存）、城北门左（称沙井，今宋城路披云楼下东侧，解放初期被填没）、主帅堂之前（今市第十五小学教师宿舍南侧，20世纪80年代被填没）。

明末清初著名学者屈大均在《广东新语》中记载：“包孝肃为端州守，尝穿七井。城以内五，城以外二……其在西门外者，曰龙顶岗井。民居环抱，清源滑甘，为七井之最。”

龙顶岗包公井位于端州城西龙顶岗西麓三联巷内，弧形花岗石砌井壁，石灰岩石砌井栏，范围大约10平方米，至今仍可用。2002年，它被列为了广东省第四批文物保护单位。2005年修建了包公井亭，取名“清泉井亭”。

包拯在端州主政三年，政绩突出，得到朝野称赞，1042年返京升任监察御史。主政端州，是包拯第一次担任州一级最高行政长官，他勤政爱民，排沥屯田，挖井除疾，治理砚赋，建仓修驿，兴文办学，做着实实在在的为民务实之事。在包拯的治理下，端州从一个边陲军事城堡逐步成为西江流域的政治文化中心，后来的两广总督府即设在端州达200年