2020年，北京已全面完成农业水价综合改革，农业用水实现了全计量、全收费。昨日，北青-北京头条记者从市财政局、市水务局获悉，本市近年来通过出台一系列政策文件、建立全链条管理机制、配套建设微灌、喷灌等田间节水设施、制定农业水价政府指导价等，探索形成了农业用水 “细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的节水新模式。而从今年起，本市首次针对农业用水出台的节水奖励办法——《北京市“两田一园”高效节水奖励资金管理办法》正式实施。按照办法，年度“两田一园” 实际用水量低于农业用水限额指标的节约水量，每1立方米由市级财政给予资金奖励1元。

水利用系数将达0.75以上

在农业水价综合改革中，“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”这一节水新模式贯穿始终。

以细定地为例，重新划定农业生产空间，将农业生产面积控制在250万亩左右，其中：粮田80万亩、菜田70万亩、鲜果果园100万亩。“经过农业水价的综合改革，农业用水量‘负增长’的目标已经实现。北京市农业用水量由2013年的7.3亿方下降到2019年的3.69亿方，已实现‘十三五’水务发展规划确定的农业用水量控制在5亿立方米左右的目标。”相关人员指出。

据了解，在综合改革中，“上设施”是至关重要的一步，要首先对籽种、蔬菜、果树配套建设高效节水灌溉设施，不同种植结构采用不同节水设施 ，“就是要改变之前大水漫灌的方式，对农作物进行精细化灌溉，让其既生长得更好，又能省下水！”

于是，每年将用水指标分解到区、乡镇和村，严格实行灌溉用水限额管理。设施作物每年用水量不超过500立方米/亩，粮田、露地菜田每年用水量不超过200立方米/亩，鲜果果园每年用水量不超过100立方米/亩。 “如此标准下，不上节水设施，用水肯定是不够的。”相关负责人说，按照“缺什么补什么”的原则，各区首先强力推动灌溉方式由低压管道输水灌溉向微灌、喷灌等用水效率更高的节水灌溉方式转变。在“两田一园”范围内采取高效节水灌溉工程建设，发展雨养旱作农业，推广水肥一体化、防草布、蓄水保墒等农艺节水技术，引导农户采用高效节水灌溉方式。自“十三五”以来已累计将35万余亩地变成高效节水灌溉地。

在绿富农果蔬产销专业合作社的大棚里，生产经理王超正在检查作物的灌溉设施

农田灌溉水有效利用系数逐年提升。由2013年的0.701提高到2019年的0.747，年均增长1.04%。预计2020年农田灌溉水有效利用系数将达到0.75以上，也就是说从农业灌溉水源井每提取1方水，75%被用于田间农作物的灌溉。

实现全计量全收费

农用井不交水费，是上世纪50年代为鼓励发展农业定下的老规矩。农业用水综合水价改革最大的转变就在于交纳水费。“各区根据实际情况确定农业用水水价，充分发挥经济杠杆的作用，促节水。”“两田一园办”相关人员表示。

所谓统收费就是各区政府负责制定本区农业水价政府指导价，执行超限额累进加价政策，村集体通过“一事一议”确定具体价格水平，如：顺义区农业用水限额内指导价为0.65元/方—1元/方，超限额加收水资源税；房山区农业用水限额内指导价为0.56元/方—1元/方，超限额1.5元/方，并加收水资源税。“由于农业灌溉骨干工程全部由政府投入，田间节水工程也有政府补助，因此农业水价主要是为了弥补动力费、人工费、日常维修费等部分运营成本。”相关人员解释说。

据了解，农业水价综合改革的突出特点是水量计量，时时监控。在机井管道上安装流量计，采集水量数据，通过远程传输数据到农业节水灌溉智能管理平台，实现对农业用水的动态监控和管理。目前，“两田一园”范围内1.7万余眼灌溉机井全部实现装表计量。

首个市级奖励政策出台

所谓“节有奖”，是根据用水户节水工作开展情况及节水数量、考核结果发放节水奖励资金，“实际上，各区都在因地制宜探索建立节水奖励、先建后补、以奖代补等机制。” 市财政局王林琳介绍说，像最早启动试点的房山，在不超过用水额度的情况下，每少用1立方米清水，农民还能得到1元钱的奖励，相当于政府对剩余的用水额度进行了回购。这样一算，只要节水做得好，农民的灌溉成本并不会增加。

据了解，从今年1月1日起，本市首次针对农业用水出台的节水奖励办法——《北京市“两田一园”高效节水奖励资金管理办法》正式实施。按照该办法，对有关行政区“两田一园”范围内农业生产实际用水量低于用水限额指标的部分给予资金奖励。奖励标准以区为单位，年度“两田一园” 实际用水量低于农业用水限额指标的节约水量，每1立方米由市级财政给予资金奖励1元。

“节水奖励政策的出台，将为实现农业用水负增长夯实制度基础。同时，可保障农业用水限额指标100%下达到村、按水量收费率达到100%。”市水务局刘祥忠表示。